КС РФ запретил повышать утильсбор внезапно: что значит постановление 42-П

Постановлением от 23 июня 2026 года N 42-П Конституционный Суд решил, что акт о повышении утильсбора не может применяться раньше чем через месяц после официального опубликования. Пока закон не установит свои правила, действуют сроки статьи 5 Налогового кодекса для сборов. Индексацию утильсбора с 1 января 2027 года решение не отменяет: она утверждена постановлением N 1713, опубликованным 1 ноября 2025 года. Проверено 18 октября 2026.

Что случилось: дело "Терра Групп"

Компания ввезла из Казахстана сельскохозяйственную технику. Машины доставили 30 июня 2023 года, 6 июля компания подала в таможню расчет утильсбора на 4 312 500 руб. Таможня расчет не приняла: постановление Правительства от 6 июня 2023 года N 938, которое повысило коэффициенты для самоходных машин, было опубликовано 9 июня и вступило в силу 1 июля, а ставка берется на день подачи расчета. Компании предложили заплатить 17 491 500 руб. - больше чем в четыре раза больше. Арбитражные суды и Верховный Суд встали на сторону таможни, после чего компания обратилась в Конституционный Суд.

Что решил Конституционный Суд

• Пункт 2 постановления N 938 не соответствует Конституции в той мере, в какой он дал меньше месяца между опубликованием и повышением сбора. Плательщику нужен адаптационный период.
• Законодатель должен установить правила вступления в силу актов об утильсборе, особенно при повышении. До этого применяются сроки статьи 5 НК РФ для актов о сборах - не ранее чем через месяц после официального опубликования.
• Постановление N 938 продолжает действовать, но применяется по истечении месяца со дня опубликования. Судебные акты по делу компании подлежат пересмотру.
• Правило "ставка на день подачи расчета" признано конституционным (пп. "б" п. 11.4 Правил для самоходных машин). Суд лишь отметил, что опоздавший с расчетом плательщик не должен оказываться в лучшем положении, чем подавший вовремя.

Постановление вступило в силу сразу после провозглашения и обязательно для всех судов и ведомств.

Касается ли это легковых машин физлиц

Дело было о самоходных машинах, но вывод суда сформулирован для любых актов, которые увеличивают утильсбор. Правила для легковых автомобилей устроены так же: коэффициенты задает постановление Правительства N 1291, а ставка берется на день регистрации декларации или подачи расчета (п. 11(2) Правил взимания сбора). Значит, если Правительство снова повысит сбор для легковых, новая сетка не сможет применяться раньше чем через месяц после опубликования. Люди, чьи машины уже в пути, получат время растаможить их по старым ставкам.

Правило 30 дней: законопроект Минпромторга

22 сентября 2026 года Минпромторг, по сообщениям СМИ, опубликовал для обсуждения законопроект о поправках в статью 24.1 закона N 89-ФЗ (ID 171186 на regulation.gov.ru). Суть: акты, повышающие утильсбор или иначе ухудшающие положение плательщиков, вступают в силу не ранее чем через 30 дней после опубликования и не имеют обратной силы, а акты, снижающие сбор, могут действовать со дня опубликования. Это прямое исполнение постановления 42-П. В Госдуму проект на дату проверки не внесен; срок вступления в силу по пересказам разный, карточка проекта из нашей сети не открывается - поэтому дату не называем.

Что правило не меняет

• Индексацию 2027 года. Графа 2027 перечня утверждена постановлением N 1713 от 1 ноября 2025 года - больше года назад. С 1 января 2027 года коммерческие коэффициенты вырастут примерно на 10%, подробно - в новости утильсбор с 1 января 2027 года.
• Дату, на которую считается ставка. Это по-прежнему день регистрации декларации, а при ввозе из ЕАЭС без декларирования - день подачи расчета.
• Льготы. Ни один законопроект о льготах по утильсбору не прошел первое чтение - статусы на странице законопроекты об утильсборе.

Что это значит на практике

Месяц - это запас, а не гарантия. Если вы везете машину мощнее 160 л. с. или объемом больше 3 000 куб. см, следите за публикациями Правительства: с момента опубликования нового акта у вас будет не меньше месяца, чтобы оформить машину по прежней сетке. Для машин в пределах льготы физлица (3 400 ₽ и 5 200 ₽) риск повышения ниже - льготные коэффициенты 0,17 и 0,26 одинаковы во всех графах перечня до 2030 года. Все документы, за которыми мы следим, - в регуляторном радаре.